موضوع بر می گردد به پنج سال پیش، زمانی که بر اساس طرحی دارندگان کارت آمایش با اخذ پاسپورت از کنسولگری افغانستان، از سوی پولیس مهاجرت ایران، پروانه اقامت دریافت می کردند.
روال کار اداری بدین گونه بود که متقاضیان با ارائه درخواست برای اخذ پروانه اقامت و تحویل کارت ها و دریافت نامه تسویه حساب از اداره کل امور اتباع و مهاجرین خارجی با مراجعه به پولیس مهاجرت،پروانه اقامت دریافت می کردند.
با استقبال از این طرح، مقامات وقت پولیس مهاجرت در مشهد مقدس مستقیما اقدام به دریافت کارت ها و صدور پروانه اقامت برای متقاضیان می کردند و با توجه به تسهیلاتی که دارندگان اقامت از آن برخوردار می شدند از جمله گواهینامه رانندگی،مهاجرین بدون دریافت نامه تسویه حساب از اداره کل امور اتباع و مهاجرین خارجی مبادرت به این امر می کردند.

حال با گذشت چند سال، آن دسته از کسانی که کارت هایشان را مستقیما به پولیس مهاجرت تحویل داده اند با معضلی مواجه شده اند
که موجب سردرگمی و نوعی تشویش شده اند.
داستان از آنجا آغاز شد، که پولیس مهاجرت برای تمدید گواهینامه رانندگی از متقاضیان درخواست تسویه نامه اداره کل امور اتباع و مهاجرین خارجی را کرد.

با وجود اینکه تمدید پروانه اقامت این افراد بدون مشکل صورت میگیرد اما تمدید گواهینامه رانندگی منوط به ارائه تسویه نامه شده است.
حال پولیس مهاجرت تسویه نامه می خواهد و اداره کل امور اتباع با توجه به اظهارات مراجعین،دادن تسویه نامه را به بردن نامه ای از سوی پولیس مهاجرت مرتبط کرده و پولیس مهاجرت نیز از دادن نامه سرباز می زند و می گوید که کارت ها در پرونده ی آنها موجود نیست ! و مشخص نیست به چه سرنوشتی دچار شده اند؟

کسانی که با این معضل مواجه می باشند در میان دو اداره سرگردان و چوب ناهماهنگی بین ادارات مربوطه را می خورند.....